NHỮNG VẤN ĐỀ ẢNH HƯỞNG AN NINH QUỐC GIA MỸ ĐẾN TỪ CÁC
DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG TRUNG QUỐC – HUAWEI VÀ ZTE

Phần 16: Huawei không cung cấp đầy đủ các thông tin chi tiết của chi nhánh tại Mỹ

Huawei không cung cấp đầy đủ các thông tin chi tiết hoặc tài liệu cần thiết về các hoạt động kinh doanh, tài chính và quản lý của chi nhánh tại Mỹ; tuyên bố hoàn toàn độc lập với công ty mẹ ở Thẩm Quyến, Trung Quốc không đáng tin cậy.

Để hiểu những mối nguy hiện tại của Mỹ bắt nguồn từ các thiết bị viễn thông do Huawei cung cấp, cần phải sớm xác định chính xác xuất xứ của những sản phẩm viễn thông và công nghệ đang được lắp đặt trong hệ thống cơ sở hạ tầng Mỹ. Bởi vì hạ tầng mạng viễn thông tại Mỹ chủ yếu được xây dựng và điều hành bởi các công ty tư nhân; do đó, chính phủ không thể quản lý đầy đủ về an ninh của những sản phẩm công nghệ được sử dụng tại khu vực nhà nước, cũng như không thể kịp thời có chính sách bảo vệ hạ tầng quan trọng chống lại những đợt xâm nhập vào hệ thống.

Do đó, Ủy ban đã yêu cầu Huawei cung cấp thông tin về các hợp đồng sản xuất cũng như dịch vụ tại Mỹ. Cần thống kê tất cả các sản phẩm và thiết bị do Huawei cung cấp trong cơ sở hạ tầng xung yếu Mỹ nhằm đánh giá mức độ nguy hiểm cho an ninh quốc gia, đồng thời xác thực báo cáo của Huawei về quy mô và phạm vi hoạt động của mình tại Mỹ. Đáng tiếc, Huawei đã không cung cấp thông tin cụ thể về các giao dịch tại Mỹ. Huawei đã cung cấp cho Ủy ban một danh sách lớn các khách hàng của mình trên thị trường Mỹ như Cricket Communications; Clearwire; Cox TMI Wireless, Hibernia Atlantic, Level 3/BTW Equipment, Suddenlink; Comcast and Bend Broadband. Tuy nhiên Huawei đã không mô tả chi tiết về quy mô và phạm vi hoạt động, các phần cơ sở hạ tầng và nơi đang được cung cấp.

Thông tin yêu cầu bởi Ủy ban về các hợp đồng của Huawei tại Mỹ là cần thiết cho việc đánh giá các tuyên bố của Huawei rằng công ty này đã tuân thủ tất cả các luật và nghĩa vụ thương mại liên quan đến giá cả sản phẩm và dịch vụ của họ. Cho đến nay, Huawei đã không thể cung cấp bất kì thông tin nào để xác nhận các tuyên bố của mình rằng giá các sản phẩm của Huawei dựa trên các yếu tố thị trường. Việc Huawei từ chối trả lời rõ ràng hoặc cung cấp các tài liệu hỗ trợ tuyên bố của mình buộc Ủy ban nhìn nhận rằng sự biên hộ của Huawei là không đáng tin cậy. Ủy ban cân nhắc rằng có thể Huawei đã nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ chính phủ Trung Quốc, do đó Huawei có thể tung ra tại thị trường Mỹ một số sản phẩm thấp hơn cả chi phí sản xuất.

Tương tự như vậy, mức độ hoạt động độc lập của các công ty con của Huawei tại Mỹ đối với công ty mẹ ở Thẩm Quyến (Trung Quốc) vẫn chưa rõ ràng. Những thông tin đó rất quan trọng, bởi vì bất kì mối liên hệ nào giữa công ty mẹ ở Trung Quốc với chính phủ Trung Quốc cũng có thể tác động đến hoạt động và hành vi của các công ty con tại Mỹ. Do đó, Ủy ban yêu cầu thông tin về mức độ mà công ty mẹ điều khiển, ảnh hưởng hoặc xem xét các quyết định của Huawei tại Mỹ.

Huawei giải thích rằng công ty con đầu tiên của Huawei tại Mỹ được thành lập vào năm 2005 có trụ sở tại Plano, bang Texas. Huawei từng tuyên bố công ty mẹ không tham gia quyết định những hợp đồng kinh doanh tại Mỹ. Đúng hơn, hãng tuyên bố Hội đồng Quản trị tại Trung Quốc chỉ đưa ra những chiến lược hoạt động chung tại thị trường Mỹ, và công ty mẹ có thể hỗ trợ huy động các nguồn lực và thiết lập chiến lược cần thiết dành cho các công ty con. Ủy ban đã nghe tranh cãi từ một số cựu nhân viên Huawei tại Mỹ về lời giải thích của Huawei liên quan đến mô hình kinh doanh của hãng. Nhiều nguồn tin thu thập được từ khắp nước Mỹ đã đưa ra minh chứng cụ thể cho việc những quyết định kinh doanh tại Mỹ của Huawei đều có sự thông qua của công ty mẹ tại Trung Quốc. Trong một trường hợp ví dụ, một nhân viên qua thực tiễn và quan sát đã giải thích rằng giám đốc điều hành cấp cao tại Mỹ không thể tự ý ký hợp đồng dịch vụ an ninh mạng tại Mỹ mà không có sự chấp thuận từ Trung Quốc. Thực tế trong một trường hợp, một hợp đồng trước đây được ký bởi quan chức cấp cao của Huawei tại Mỹ đã bị công ty mẹ bác bỏ. Những nhân viên cung cấp tài liệu chứng cứ, bao gồm các biên bản ghi nhớ nội bộ và email, đang thảo luận về chính sách của công ty từ Trung Quốc. Sự mô tả về các công ty con tại Mỹ của Huawei cũng phù hợp với các báo cáo liên quan đến những mối quan hệ giữa những công ty con khác của Huawei và công ty mẹ tại Trung Quốc.

Để giải quyết mâu thuẫn này, Ủy ban đã tìm kiếm thêm thông tin qua việc đưa ra những câu hỏi để hiểu chính xác cơ chế mà công ty mẹ của Huawei tại Thẩm Quyến kiểm soát các chiến lược doanh số và mức tăng trưởng tại thị trường Mỹ. Những lo ngại về sự hỗ trợ của Bắc Kinh dành cho Huawei có thể tác động đến thị trường Mỹ đã được nâng lên sau khi các quan chức Huawei trình bày với các thành viên Ủy ban rằng hãng Huawei tại Mỹ nhận được những hướng dẫn chung và “nguồn lực” từ công ty mẹ khi cần thiết. Tuy nhiên, trong văn bản trả lời, Huawei không đưa ra trả lời cho những câu hỏi chi tiết hoặc cung cấp bất kỳ thông tin nào về mức độ liên kết giữa Huawei tại Mỹ và công ty mẹ.

Các thông tin và tài liệu được cung cấp bởi những nhân viên Huawei có được qua thực tiễn và quan sát, cùng với những thất bại của Huawei trong việc cung cấp những thông tin chi tiết và nội bộ đã khiến lời tuyên bố của Huawei thiếu trọng lượng. Từ những lý do trên, Ủy ban không tin về việc các công ty con tại Mỹ hoạt động độc lập với trụ sở chính của Huawei tại Thẩm Quyến, Trung Quốc.

nguyentandung.org lược dịch (Nguồn Intelligence House)